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四川經濟日報記者 楊波 汪俊甫 文/圖資源型城市是我國重要的能源資源戰略保障基地和國民經濟持續健康發展的重要支撐。 18日，迷你倉由中國經濟體制改革研究會主辦的“資源型城市可持續發展——打造中國經濟升級版”高層研討會在攀枝花市召開，來自國家發改委、工信部、財政部、國土資源部等相關部門領導及專家學者在紅格旅遊小鎮共論資源型城市可持續發展。轉變、轉向和轉移三“轉”推動資源型城市轉型東北師範大學資源型城市研究中心主任支大林認為，資源型城市轉型發展有三種路徑選擇，即轉變、轉向和轉移。資源型城市要麼立足現有資源，圍繞主業，實施深度開發和相關產業多元化的發展戰略，由“一業獨大”變“多元產業”；要麼發展與資源型產業不相關的產業，重新培育主導產業，資源型城市走綜合發展道路，實現由“資源型”向“非資源型”；對那些無接續資源、區位條件不利、難以發展其他產業、轉型成本過高的資源型城市則要實施整體遷移。支大林說，資源型城市與率先實行市場經濟體制的城市不在一個起跑線上。完全依靠市場配置資源，資源型城市不可能完成轉型；同樣，主要依賴政府的支持，資源型城市也很難完成轉型。因此，推動資源型城市轉型，既要強調政府的資金支持、政策優惠、機制建設等作用，又要強調市場在資源配置中的作用，政府和市場的作用並重。攀枝花：打好“六大硬仗”推動可持續發展鋼鐵作為曾經唯一的支柱產業，既給攀枝花帶來了一榮俱榮的輝煌，也讓攀枝花品嘗到一損俱損的苦澀。因此，近幾年，攀枝花著力推動資源導向性思維向市場導向性思維轉變、單一主導型結構向多元支撐型結構轉變、粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。實現了從鋼鐵經濟向釩鈦、鋼鐵經濟並進的戰略性轉變，成功躋身首批國家新型工業化產業示範基地；著力完善城市功能，基本實現了從“工礦基地”到“陽光花城”的華麗轉型；著力搭建開放合作平台，基本實現了從“閉塞之地”到“開放門戶”的歷史突破。作為資源型城市代表的攀枝花市，近年來在轉型發展中的探索引起了專家學者的關注。對此，攀枝花市領導表示，攀枝花目前還處於老工業基地持續發展的振興期、改self storage開放創新驅動的關鍵期和產業升級與城市轉型的“陣痛期”，“總量小、不協調、欠發達”仍然是最大的問題，“發展不足、發展不夠、發展不充分”仍然是攀枝花市最大的實際。因此，攀枝花將進一步著眼城市長遠、定位現實坐標，以轉變經濟發展方式為主線，全面深化改革開放，全力打好“六大硬仗”（資源綜合開發利用，宜居宜業百萬人口大城市建設，區域交通樞紐建設，現代農業和新村建設，全國著名陽光度假養老旅遊目的地打造，保障改善民生），推動攀枝花可持續發展。山東濟寧：主動轉型 擺脫“煤城”標簽濟寧市是全國十三個煤炭能源基地之一，國家新規劃的七個大型煤化工產業基地之一，是典型的煤炭資源型城市。2007年以來，濟寧主動推進經濟轉型，推進可持續發展，被譽為資源鼎盛期主動轉型的先行城市。濟寧市常務副市長劉中會表示，為加快煤炭行業轉型，濟寧市在資源鼎盛期就有意識控制煤炭資源開采規模和速度，嚴格控制超能力掠奪式開采；支持有條件的企業到市外、省外、國外進行煤炭資源和鐵礦、銅礦等礦產資源的開發；拉長煤炭產業鏈條，發展非煤產業，構建新型產業體系，目前已經形成了百億級、三百億級、五百億級、千億級梯次結構產業集群。現在，濟寧是全國第三大工程機械製造基地，百億級的製造業企業已達到7家，徹底擺脫了“煤城”標簽。資源型城市可持續發展要推進制度改革歐、美、加、日等發達國家工業化進程中都出現過資源型城市轉型的問題，世界各國在解決資源型城市轉型方面都存在共性的規律。國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所副所長高國力認為，借鑒國際上資源型城市轉型經驗，我國資源型城市可持續發展加快推進相關制度建設和創新財稅體制、生態文明制度、社會治理體制、文化體制開發有序約束機制、產品價格形成機制、資源開發補償機制、利益分配共享機制、接續替代產業扶持機制。他建議，利用國家新型城鎮化戰略機遇，推動資源型城市集約緊湊、綠色低碳、智能精明發展規範“三個掛�”有序推進縣改市、新城新區建設，控制開發強度、劃定開發邊界。以及結合全國資源型城市可持續發展規劃的實施，建立分類指導差異化發展政策體系。迷利倉