在大梅沙華大基因中心項目環評座談會結束後，存倉堅守環評公�參與這道最後防線的那些梅沙居民已經感覺到了守護家園的艱難，他們怎麼都想不明白，在城市規劃、環境保護和環境信息公開公�參與方面明明有法規，為什麼在強勢企業面前這些盾牌都無所作為？中國的環境信息公開和公�參與始于2006年，在《環境影響評價公�參與暫行辦法》頒佈前夕，中國政法大學環境受害者法律援助中心在北京舉辦了一期培訓班，主辦方還將深圳西部通道、濱海醫院建設過程中深圳市民的維權行動作為案例讓與會者討論。深圳在推行環境信息公開上並不落後，2011年，深圳市環科院受美國國際發展署亞洲基金會資助開始編寫《深圳市環境信息公開與公�參與實施指南》，討論會上，市民反對歡樂海岸破壞僑城濕地、反對壩光改變規劃生態保護地功能建設化工基地的公�參與環境信息公開行動，都作為案例交流。這部尚未實施的指南，詳細指明瞭公�參與的方法和步驟，編寫過程中還邀請了環保N GO和市民代表參加。而設立基本生態控制線，確立規劃的法律地位等等，都是深圳在借鑒新加坡和香港城市環境管理經驗後的大膽實踐。但是，環境信息公開這件在許多國家和地區成功推行多年的事情，並未在這座號稱“先鋒”的城市落地開花。在深圳可以用土地觀來衡量一個人和一個企業的價值取向，在稀缺的土地面前，許多不該發生的事都會發生，�多實業家都耐不住放下主業或打著各種旗號跑馬圈地，轉投房地產。在某戶外協會年會上，會長的開場白就是：“我來協會工作的重要任務儲存是拿地”，在華大基因中心項目選址和環評公�參與上出現的情況，也隱約可以看到這種趨向。如果說華大基因中心項目實現了基層政府的“總部經濟”思維，還不如說是削足適履更準確——— 削生態環境的“足”，適企業占地的“履”。梅沙社區居民有一句問話：“想不通為什麼政府會引進這種高風險企業進駐深圳最美的海岸線？”使我回憶起10多年前政府“費了很大努力”在大梅沙運沙造灘、遷廠複綠，才使深得民心的美麗濱海城區旅遊名片慢慢清晰起來。而今，同樣是政府，又“費很大努力”改變基本生態控制線，引回更大的項目——— 華大基因中心。雖然居民認為項目環評報告避實就虛、避重就輕，避談生物汙染風險，但有一點擔心與環評機構是一致的，那就是需要採取高級別的保護措施：比如專門設置的20立方米事故汙水池，比如按照醫療垃圾來處理固體廢物。環評中要求採取的這些保護性舉措，間接印證了居民對發生環境汙染風險的擔憂是不無根據的。而在程序上，主管部門為了這個項目，更改基本生態控制線，修改法定圖則，調整地塊功能，但疏漏了補充規劃環評和環評公�參與，至少在深圳人居網建設項目審批公示欄，我搜遍自2010年元月至2013年12月的公示項目都沒發現批給華大基因中心地塊的規劃環評。在社區居民維護環境權益與政府推動工程項目實施的角力中，環境信息公開與公�參與能否打破僵局？這是一種期許，更希望能轉化成民意的壓力。熊揚(中國工程建設標準化協會城市給排水專業委員會委員、綠色江河環境保護促進會常務理事)迷你倉
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