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10月4日，迷利倉鳳凰古城內的“人海”。新華社發新華社“新華視點”記者 周 蕊 王 蔚這個國慶長假，國內多地景區遊客爆棚，再度上演“步步驚心”。業內人士分析認為，帶薪休假在我國還沒有全面落實的情況下，黃金周旅遊景區出現擁堵將會是常態，對此，各地政府以及旅遊主管部門應加快旅遊配套設施建設，提高公共服務水平以及提升旅遊服務質量。黃金周又成黃金“粥”景區逢節必“爆棚”九寨溝滯留了，西湖擠爆了，故宮“超限”了……不是堵在路上就是癱在景區里，這個國慶長假，超負荷運行的景區成為最大的熱點。10月2日，四川九寨溝景區入園人數超載，上下山通道陷入癱瘓，4000余遊客滯留在山上。同日，杭州西湖風景區各個景點單日累計客流量首次超過100萬，故宮接待遊客17.5萬，超過測算的遊客量上限一倍多。全國假日辦公告顯示，從3日下午開始，各地陸續發生景區容量超載問題，接到遊客投訴反映河南雲台山、湖南張家界、山東嶗山、貴州梵淨山等景區接待人數超載、遊客滯留問題。事實上，無論是今年的“五一”小長假還是去年國慶“黃金周”，熱門景區都曾經遭遇過“爆棚”。聯合國世界旅遊組織咨詢專家、上海財經大學旅遊管理系主任何建民指出，熱門景區在自然、人文資源方面往往具有不可替代性，正是由於這種不可替代性，才導致在居民出游意願集中釋放的時段里，熱門景區出現“爆棚”的現象，在短期內國內休假制度難以改觀的情況下，節假日集中爆發的遊客需求與有限的熱門景區承載能力之間的供需不平衡將長期存在。承載量計算存“灰色空間”供給不足可管理需求10月1日正式實施的《旅遊法》第四十五條明確規定：景區接待旅遊者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。景區應當公佈景區主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅遊者流量控制方案，並可以採取門票預約等方式，對自存倉區接待旅遊者的數量進行控制。然而，記者調查發現，由於計算方式不盡明確、景區門票依賴心理嚴重、核定景區承載量的主管部門多頭等原因，公佈最大承載量在實施效果上存疑。北京旅遊委在其官網上推出的“北京景區舒適度指數播報”就對包括故宮、頤和園等數十個景區的實時客流和景區舒適度每小時進行公佈，為出行的遊客提供參考。何建民認為，關鍵是做到供需平衡，在供給不足的情況下，可以對需求進行管理。一方面，熱門景區加強研究，對以往黃金周曆年數據進行分析，計算最大承載量，節前預測，及時通告。同時，在預訂基礎上，留有機動量，以便應對大客流。另一方面，在國內應推行預訂方式，遊客提前預約門票，以便景區及時掌握客流情況。要預警更要推預約國內休假待“擴容”專家認為，要終結景區逢節必“爆”，首先需要旅遊管理部門加強建設預警體系和門票預約系統，便於遊客規劃和及時調整出行方案，同時，完善協調機制。此外，還應著手填補國內休假體制與景區有限的資源之間的供需不平衡，加強頂層設計，落實保障帶薪休假制度。何建民指出，旅遊管理部門應建設和完善門票預約系統和風險預警體系，根據節前門票的預約情況倡導團隊旅遊分時段、分路線進入景區，同時，將景區客流信息借助電視、廣播、官方微博、微信、短信平台等方式，實時公佈，傳遞到遊客，便於遊客規劃和及時調整出行方案。華東師範大學旅遊系主任樓嘉軍指出，應對大客流，景區內部各單元、單元與單元之間的線路組織和安排應更加精細化。“日本迪斯尼樂園面積不大，一天卻能夠容納3萬至5萬人，遊客平均可停留6到8小時，秩序井然，2010年上海世界博覽會時期疏導遊客的可行經驗也很寶貴，如何將這樣的經驗‘移植’到景區，設計多條交集少、不對沖、易分流的遊覽線路，是景區管理者需要研究的問題。”（據新華社上海10月6日電）mini storage